山东枣庄薛城区人大助力打造国家农村改革试验区建设
日前，陪同山东枣庄薛城区人大领导走进“国家农村改革试验区统筹城乡改革试点镇”、“市级现代农业示范镇”——薛城区周营镇，焕然一新的现代农业园区雏形已现：规划建设了占地2万亩、集一二三产融合发展的现代农业产业园，园区按“一园五区”进行布局，即：特色农业种养殖区，农副产品物流园区，农副产品深加工区，农业关联产业区、现代农业科技示范区，形成一体化规模发展。
枣庄市人大代表、周营镇党委书记、人大主席李景东说，变化来自于国家农村改革试验区的政策扶持，来自区人大常委会的持续监督。从去年开始，我们把“打造农业特色镇，建设新城南大门”作为奋斗目标，要做成枣庄新城的“菜篮子”、“果盘子”。被枣庄市委定为“国家农村改革试验区统筹城乡改革试点镇”、“市级现代农业示范镇”，体现了市委、市政府对周营镇农村改革工作的充分肯定，也标志着周营镇“三农”工作上升到国家层面，成为国家农村改革的“试验田”，获得了“先试先行、封闭运行”的特殊政策，肩负着为全国农村改革“趟路子”的重任。这不仅为周营镇深化改革提供了难得机遇，也为做好“三农”工作、推动城乡统筹发展提供了重要平台。
为促进农村产权制度改革进程，区人大常委会早在去年4月11日，在周营镇铁佛村召开的全市国家农村改革试验区暨农村工作现场观摩会一结束，就对该项工作进行了视察，就项目规划、资金配套、工程进展、产业结构调整等问题提出了具体的意见和建议，并将其列入监督的重要内容。在区人大常委会的持续监督下，薛城区“坚持用工业化的理念谋划农业，围绕“一产优质增效”目标，加快农业结构调整，强化农业农村基础建设，扎实推动农村社会事业发展，累计完成农业基础投入4.03亿元，流转土地4.47万亩。
薛城区针对代表们的建议，积极推行农村土地使用产权证、产权交易所和土地合作社“三位一体”的改革运作机制，完善区、镇、村三级“三农”服务体系，搭建了农村土地使用产权交易平台；在全市率先建立村级“三农”网络直销服务超市，向农民提供政策咨询、土地流转、技术指导、劳务信息和农业物资直销等服务；周营镇成立了全市首家农民专业合作社联合会，架起了合作社对接市场的桥梁。
区十二届人大一次会议，人大代表就打造国家农村改革试验区建设提出规模化聚集、产业化推进、专业化经营、城镇化发展的建议。目前，周营镇按照市、区统一部署，坚持以土地产权制度改革为抓手，积极推进土地流转，大力组建专业合作组织，探索出一条“规模化聚集、产业化推动、专业化经营、城镇化发展”的现代农村农业“四化”发展的新路子。该镇为推进土地使用产权制度改革、更好地服务农业产业化发展，建成了全市规模最大、设施一流的土地使用产权交易服务场所。目前，全区共发展各类农民专业合作社156家，其中国家部级农民专业合作社1家、省级农民专业合作社9家、市级农民专业合作社25家；土地合作社48家，市级试点土地合作社11家，《农村土地使用产权证》发放率达100%，规模经营土地面积达到了14347亩，土地合作社社员亩均纯收入比不加入合作社的农民亩均纯收入增加4200元。金融机构对合作社贷款总规模达到2257万元，授信4000万元。 （单德密）
山东枣庄薛城区周营法律服务所扎实服务中小项目建设
图为该所开展监管见证工作现场
近日，山东枣庄薛城区周营法律服务所成功完成了周营镇小巩湖村拦河坝和王楼村石庄组村内道路硬化等2项工程的项目见证监管，为基层村居节省各项投入近5万余元。这是该所充分基层法律服务优势作用，为基层村居和经济组织提供了便捷高效的法律服务的一个缩影。
该所在不断推进法制宣传进乡村、营造法制氛围的同时，不断推进农村中心项目见证监管工作。不断延伸司法见证工作触角，把村居小水利、小基建、小租赁、小流转、小经营等“五小”项目纳入司法见证范围，并通过全程监督、全时段服务的工作模式，使见证监管的村居“五小”项目经得起“阳光”照射，让群众明白、干部清白。
此外，他们还积极开展调查研究，开拓服务领域。结合目前农村土地流转、土地合作社和农民专业合作社快速发展的实际，开展“法律服务进社区”专题调研活动，并有针对性推出土地流转合同见证、土地使用权纠纷调解、土地流转前土地使用状况保全等法律服务项目，有效的推进了农村经济组织健康有序发展。
(杨洪振 王家胜）
人大代表履职“以分定级”
山东枣庄薛城区周营镇人大针对目前还有不少人大代表对自己的职责分辨不明、权力认识不清，没有做好“选民的代言人”，与宪法、法律的规定和广大选民寄予的厚望存在着一定的差距。这种”稀里糊涂“的行为，成了履行人大代表最神圣的职责之一——监督权的最大障碍。为促进人大代表依法履行职责，充分发挥作用，杜绝人大代表中“听会代表”、“哑巴代表”和“太平代表”的存在，该镇日前制定了代表履职考核内容和评分办法。
考核的内容包括：综合情况、在代表大会会议期间的工作情况、在代表大会闭会期间的活动情况等。考核评分按百分制计算，每一种情况都制订了评分规则。综合情况满分10分。指遵守宪法和法律法规，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律法规的实施，协助政府推行工作的情况，联系原选举单位和人民群众，听取和反映他们的意见和要求，为人民群众服务的情况。在代表大会会议期间的工作情况满分40分。如参加代表大会全体会议、代表团会议、分组会议的出席情况，审议各项报告和议案的情况，提出议案、建议、批评和意见的情况，参加有选举议程的全体会议情况，参加有表决议程的全体会议情况。在代表大会闭会期间的活动情况满分50分。参加代表集中视察、调研和进行持证视察的情况，参加代表小组活动的情况，向本级和上级人大常委会提出建议、批评和意见的情况，接受培训的情况，向原选举单位递交书面述职报告或接受述职评议的情况。代表在履职中有下列情况的，给予奖励加分。代表在代表大会会议期间所提议案被大会主席团确定为大会议案的，领衔代表加10分。代表在代表大会会议期间所提建议、批评和意见被人大常委会列为重点督办建议的，每一件加5分。积极组织和参加代表专业小组活动，且有活动成果的，组长加10分，成员加5分。及时反映社情民意，每有1件加5分。
代表履职考核在每年年底进行。通过代表本人述职和自评、代表互评和选民代表参评等环节进行评定，代表履职考核的评价结果，分为优、中、差三个等级。综合得分在80分以上的为优，60-80分为中，60分以下为差。考核结果作为评选优秀代表、代表连任或者予以诫勉、劝辞的重要依据。同时规定，连续两年考核为 “差”的代表，进行诫勉谈话，并劝其辞去代表职务。 （单德密）
山东枣庄周营镇农村普法力求“三维”突破
今年以来，枣庄薛城区周营镇为扎实推进农村法制宣传工作，不断推进普法工作理念、工作目标、工作重心的转变，普法工作取得了“三维”突破，为经济社会发展提供了强有力的法制保障。
一是构建大普法工作格局，普法“广度”取得新突破。该镇充分发挥镇普法领导小组成员单位作用，通过联动机制，强化分工协作，加大督查指导力度，构建起了横向到边、纵向到底的“全方位、立体式”大普法新格局。依托司法所建立了法制宣传教育工作辅导站，38个村（居）均建立了法制学校，法律宣传骨干达320余人，实现了普法主体和组织网络的全覆盖。
二是搭建法制文化阵地，普法“深度”取得新突破。该镇将培育法治文化作为法制宣传工作的总目标，变过去的“摆摊设点”为各具特色的宣传形式，通过组织开展“送法下乡”、“小手拉大手”、模拟法庭、签名宣誓等互动式的普法形式，增强了法制宣传教育的亲和力、感染力和渗透力，使抽象的法律条文转为生动的法治文化，受到了广大群众的认可和欢迎。
三是创建法制宣传品牌，普法“高度”取得新突破。该镇把创建民主法制示范村活动与综合治理相结合、与解决农村热点难点问题相结合，采取“典型引路、分类指导”的原则，扎实推进创建活动。去年10月，该镇铁佛村被命名为全国民主法治示范村，新增2个市级民主法治示范村。通过创建活动，培养了一批民主法制示范村品牌，有力地促进了社会主义新农村建设。
（杨洪振 宗兆伟）
强化机制促社区矫正管理
近年来，山东枣庄薛城区邹坞司法所推行“四防一建”工作机制，加强了对社区矫正人员的规范化管理，取得了很好社会效果。其中四防一是“心理防”，二是“制度防”，三是“跟踪防”，四是“宣传防”。“一建”即筹建集学习、社区矫正、职业技能培训等为一体的安置帮教基地，让社区矫正人员在学习的同时能够掌握一技之长，解决他们后顾之忧。
(邵 永)
计生温馨指导服务在行动
今年以来，枣庄高新区张范街道开展了构建计生和谐舒适新环境服务活动，着力打造优质服务链，推动了计生工作的发展。
该街道在16个行政村启动了计划生育温馨指导服务活动，从婚、孕、育、教、养五个阶段跟踪服务，街道计生工作人员每周两次到村坐班指导，面对面解答群众的咨询，密切了与育龄群众的关系。同时推出了“爱心服务连心卡”活动，对需要跟踪服务的2000余名对象，由计划生育温馨服务指导人员为其建立“连心卡”，并对特殊人群及重点服务对象分级负责，实施跟踪服务指导。
截至目前，该街道已与28个家庭结成了“温馨服务”关系，并全部建立了服务档案，为育龄群众解决问题73个。 （刘 锋）
多举措帮扶计生户
今年以来，枣庄高新区张范街道采取多项救助、奖励制度，推动计生工作顺利开展。
张范街道实行计划生育特困家庭、独生子女伤亡家庭救助制度，计生人员“一帮一”定点联系帮扶计划生育特困户制度，同时在全街道16个行政村统一制作了政务公开栏，把与群众密切相关的计划生育政策落实、收费项目和标准、办事程序、服务承诺及时、规范地公开。该街道还聘请部分人大代表为计生行政执法监督员，定期召开座谈会，听取和征求意见。目前共采纳建议19条，整改问题28个。 （郭允新）
政协宣传促计生工作发展
今年以来，枣庄高新区张范街道政协工作室正确履行人民政协职能，不断创新工作方法，积极为人口计生工作献言献策，为街道人口计生工作的发展发挥了十分重要的作用。
该街道政协工作室协助计生部门，创新宣传模式，打造宣传品牌，营造出了浓厚的计生宣传氛围。同时，街道政协工作室组织政协委员成立了两支计生义务宣传队，在农贸市场、街道驻地开展文艺宣传10多次，让广大群众了解国家人口计生政策，在潜移默化中增强实行计划生育的自觉性，大大拓宽了计生宣传的覆盖面和影响力。 （王再旺）
计生关爱“零距离”
多年来，枣庄高新区张范街道本着以人为本的计划生育工作理念，坚持为育龄妇女开展“零距离”关爱服务活动，取得了良好的效果。
该街道计生站工作人员自发组成计生关爱“零距离”服务队，走村窜户，开展计生知识宣传活动。计生服务站工作人员就大家关心的优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的问题与群众亲切交流，帮大家答疑解惑。同时，该街道计生协每年利用母亲节之机，到计生贫困双女户家中进行走访慰问，到育龄群众家中免费送叶酸、钙片，并上门免费进行优生检测，提供优生咨询指导服务，受到了群众的一致好评。 （郭允新）
“菜单服务”惠及计生户
连日来，枣庄高新区张范街道为方便育龄群众，提高计生服务质量，特推出计生“菜单服务”，收到群众好评。
该街道推出的计生服务菜单包括：对未婚青年在校学生提供青春期知识讲座、对新婚夫妇提供优生优育质询服务、对孕产期的妇女提供优生优育知识，对产后妇女提供避孕节育知识、对中老年妇女提供生殖保健预防。截止目前，该街道已为8000名已婚育龄妇女开展了免费健康检查；对患病育龄妇女进行了药物治疗或转诊治疗服务32例；为165对计划怀孕夫妇开展了孕前优生监测；为45位产褥期妇女上门指导哺乳期母子保健。 （刘 锋）
加强计生信息化管理
今年以来，枣庄高新区张范街道按照“以村为主”的工作机制要求，强力构建计划生育信息化管理。该街道利用群众喜闻乐见的板报、展板、知识竞赛等形式广泛开展计生宣传教育活动，着力加强街道村两级计划生育服务设施建设。建立健全计划生育规章制度，全面强化计生业务档案资料规范建设，让全街道育龄群众充分享受信息化建设的成果，使以人为本、优质服务的理念得到更好的体现，实现该街道了人口计生工作新跨越。 （郭允新）
开展互查互访活动
近日，枣庄高新区张范街道集中开展村级计生工作互查互访活动。
活动抽调街道计生工作人员和村计生专干，分成四个小组，采取抽样调查、进村入户、上门走访等形式。重点围绕各村的“三查四术”、生育节育、全员信息录入、流动人口管理服务以及其他计生工作开展情况进行清查。通过清查，发现问题，解决问题，查漏补缺。此次活动的开展，为村与村之间业务技能互学和经验交流提供了平台。
（王再旺）
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