山东薛城区人大助力打造 国家农村改革试验区建设

      日前，陪同薛城区人大领导走进“国家农村改革试验区统筹城乡改革试点镇”、“市级现代农业示范镇”――薛城区周营镇，焕然一新的现代农业园区雏形已现：规划建设了占地2万亩、集一二三产融合发展的现代农业产业园，园区按“一园五区”进行布局，即：特色农业种养殖区，农副产品物流园区，农副产品深加工区，农业关联产业区、现代农业科技示范区，形成一体化规模发展。
　　 枣庄市人大代表、周营镇党委书记、人大主席李景东说，变化来自于国家农村改革试验区的政策扶持，来自区人大常委会的持续监督。从去年开始，我们把“打造农业特色镇，建设新城南大门”作为奋斗目标，要做成枣庄新城的“菜篮子”、“果盘子”。被枣庄市委定为“国家农村改革试验区统筹城乡改革试点镇”、“市级现代农业示范镇”，体现了市委、市政府对周营镇农村改革工作的充分肯定，也标志着周营镇“三农”工作上升到国家层面，成为国家农村改革的“试验田”，获得了“先试先行、封闭运行”的特殊政策，肩负着为全国农村改革“趟路子”的重任。这不仅为周营镇深化改革提供了难得机遇，也为做好“三农”工作、推动城乡统筹发展提供了重要平台。
　　 为促进农村产权制度改革进程，区人大常委会早在去年4月11日，在周营镇铁佛村召开的全市国家农村改革试验区暨农村工作现场观摩会一结束，就对该项工作进行了视察，就项目规划、资金配套、工程进展、产业结构调整等问题提出了具体的意见和建议，并将其列入监督的重要内容。在区人大常委会的持续监督下，薛城区“坚持用工业化的理念谋划农业，围绕“一产优质增效”目标，加快农业结构调整，强化农业农村基础建设，扎实推动农村社会事业发展，累计完成农业基础投入4.03亿元，流转土地4.47万亩。
　　 薛城区针对代表们的建议，积极推行农村土地使用产权证、产权交易所和土地合作社  “三位一体”的改革运作机制，完善区、镇、村三级“三农”服务体系，搭建了农村土地使用产权交易平台；在全市率先建立村级“三农”网络直销服务超市，向农民提供政策咨询、土地流转、技术指导、劳务信息和农业物资直销等服务；周营镇成立了全市首家农民专业合作社联合会，架起了合作社对接市场的桥梁。
　　 区十二届人大一次会议，人大代表就打造国家农村改革试验区建设提出规模化聚集、产业化推进、专业化经营、城镇化发展的建议。目前，周营镇按照市、区统一部署，坚持以土地产权制度改革为抓手，积极推进土地流转，大力组建专业合作组织，探索出一条“规模化聚集、产业化推动、专业化经营、城镇化发展”的现代农村农业“四化”发展的新路子。该镇为推进土地使用产权制度改革、更好地服务农业产业化发展，建成了全市规模最大、设施一流的土地使用产权交易服务场所。目前，全区共发展各类农民专业合作社156家，其中国家部级农民专业合作社1家、省级农民专业合作社9家、市级农民专业合作社25家；土地合作社48家，市级试点土地合作社11家，《农村土地使用产权证》发放率达100%，规模经营土地面积达到了14347亩，土地合作社社员亩均纯收入比不加入合作社的农民亩均纯收入增加4200元。金融机构对合作社贷款总规模达到2257万元，授信400万元。
                                                                                  （薛城区周营镇人大办/单德密）