谈基层农业科技推广培训对策

      当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化发展阶段，农业和农村发展越来越依赖于科技进步和劳动者素质的提高，农业科技推广培训在两者之间发挥着重要的桥梁和纽带作用。农业科技培训工作重点在乡镇、关键在农村。由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农技培训覆盖面不广和工作难开展的现象依然存在，其主要问题表现是农业科技推广培训体系不健全，农业科技推广培训人员专业素质不高，应用科技难以普及、经费投入不足，难以适应农业科技推广培训实际等等，为此提出以下对策，来推进农业科技培训。
      一、建立完善的基层乡镇农业科技推广培训体系
      基层农技培训推广体系是实施科技兴农的关键环节。为此，应根据各地实际，建立高效、精干、多元化的农技推广培训组织，如以农业行政主管部门为主体的公益性农技推广服务体系，以产业化龙头企业为主体的订单推广服务模式，以农资生产厂家为主体的农资推广服务模式，以大专院校、科研单位为主体的技术开发和示范。服务模式，以各种协会或专业合作经济组织为主体的推广服务模式等，从而鼓励和引导农业科技人员进村入户开展科技服务。 
       二、建立一支高素质的农业科技推广培训队伍
      农业科技推广培训队伍是农技推广的根本。一要加强队伍建设，支持现有农技人员带薪学习培训，通过脱产、函授等多种培训形式，提高农技推广人员的知识水平，以适应农业科技不断发展的需求。二要鼓励农村大学生回到农村就业和创业，充实基层农技培训推广队伍。三要建立农技人员资格准入制度，严把进人关，提高农技推广队伍的整体素质。四要实行绩效挂钩的考核制度，建立以服务对象为主体、以一线推广业绩为主要内容的考核评价体系，切实做到责、权、利相统一，提高农技推广培训质量
      三、深化农业科研体制改革，解决供需脱节问题
      提供农民和市场真正需要的技术是科技兴农的基础和前提。为此，必须面向农民和市场，按照“科学布局、优化资源、完善机制、提升能力”的思想，构建“层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力”的新型农业科技创新体系。一要深化科研院所体制改革，加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。二要加大对农业科技的投入力度，实行课题招、投标制度，提高农业科研产出效率。三要鼓励农业科技企业成为技术创新主体，加强部门之间、地方之间和农民之间的协调与配合，围绕农业生产中的关键、实用技术问题，发挥各自优势，集中攻克农业技术难题，满足农业科技服务的需要。
      四、强化农业科技培训，提高农民素质
      开展农业科技培训，应当坚持以市场需求和农民需要为导向，促进农业新技术、新品种在当地的普及与推广。一要建立支持农民培训的法律法规体系，依法规范农民培训工作，并把宣传发动与经济补偿措施结合起来，吸引农民积极参加农业科技培训。二要多渠道多层次多形式开展培训，如通过广播电视、信息网络、远程教育、现场讲授示范、举办技术讲座、专业培训、函授和农民夜校等，把科学技术送到干家万户，传授到田间地头，培养一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍。三要积极引导农村逐步实行农业专业化分工协作，在此基础上对农民进行针对性的专业技术培训，条件成熟时对农民实施“绿色资格证书”制度，推动农村急需的农业技术骨干和带头人的培养
      五、加大财政投入，完善农业科技推广培训筹资渠道
      建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广培训投融资体系。一要强化国家拨款的主渠道，增加农业科技推广投资总量，改善投资结构。二要完善间接融资体制，设立科技推广培训基金。鼓励民间、私人投资到科技推广事业，使之逐渐成为继政府拨款之后的重要资金来源。三要鼓励农业科技推广培训部门兴办经济实体，增强自身的经济实力。四要鼓励金融部门加大金融产品的创新力度，积极支持农业技术培训项目。

      （作者：山东省安丘市大汶河旅游开发区农业综合服务中心 高强　山东省安丘市官庄镇农业综合服务中心  高贵英）