中小学可以设置正高职称（相当于“大学教授”），这一利好消息捅破了中小学职称评定中存在20余年的“天花板”，也着实在这个收获的季节让全国1000多万中小学教师有了新的盼头。
工资待遇、职业尊严、社会认可的提高和改善，会让教师们对三尺讲台多些眷恋和热忱。中小学职称制度改革，仅仅是一个开始。
记者探访了作为改革试点的山东潍坊和吉林松原，看看他们的改革之路如何走？有哪些创新值得借鉴，又有哪些困难犹待解决？“教授”头衔给教师们带来了什么样的变化？
姜言邦，山东潍坊昌邑市奎聚小学的一位数学教师。在讲台上站了28年的他，成为全国第一位教授级别的小学老师，月工资多了近1000元。
根据国家关于中小学教师职称制度改革试点工作的统一部署，山东潍坊、吉林松原和陕西宝鸡自2009年开始承担试点任务。目前，潍坊有17名教师、松原有8名教师成为全国首批正高级中小学教师。
此次改革有怎样的亮点，又面临怎样的难题？千余万中小学老师的未来是否会因为这项改革而倍添春色？
改什么
向一线教师倾斜，让主管部门放权
“真是件大好事。”说起职称评定，松原市北师大宁江附中老师王朝军止不住地高兴。教了20多年书的他，去年被评上了正高级职称。
松原此次的正高级职称评定有很强的务实色彩：向一线教师倾斜。在评定正高级职称的诸多条件中，第一条便是对承担教育示范课、获优秀教学成果奖等方面的要求。
“这就给课堂教学特别出色的老师提供了机会。”前郭尔罗斯蒙古族自治县二中校长吕生认为，正高级教师的首要条件是“实战”能力突出。
在以往的职称评定中，学历是很多待选教师心中挥不去的痛。随着高等教育规模日增，中小学职称评定对于学历的要求也是水涨船高。但是，此次松原对正高级职称的认定，只是作 “基本”要求：本科学历。很多老师表示，学历要求不算太严格。
松原市教育局局长迟振军用“风平浪静”来形容这场改革。但是，在千里之外的潍坊却风生水起，教育主管部门的分权、放权被放在了改革的显要位置。
据介绍，中小学教师职称评定，一直是当地的人力资源与社会保障部门、教育部门说了算。教师职称评聘谁上谁不上，靠的是上级部门的几条杠杠，凭的是供评委打分的材料，导致很多老师把精力放在了准备材料和想方设法找评委、拉关系上，起不到调动教师积极性、创造性的作用。
“在这项改革中，主管部门必须敢于放权，尽可能让利益相关者成为改革主体。” 潍坊市教育局局长张国华对此深有体会。潍坊市要求，人社、教育部门只管原则、程序、岗位、比例、总量，具体方案由学校教职工自己制订，一校一策。
另外，在职称级别的划分上，潍坊市把教师职称由原来的初级、中级、副高级3个级别变为现在的4个级别13个等级，增加了职称竞争聘用的台阶，以利于持续调动教师的积极性。
有效吗
新教师量质齐升，改革解七年之渴
在潍坊市教育局党委副书记徐友礼眼里，职称评定改革的效果，已渐渐显现。
在改革之前，中小学职称评定体系是截然分开的，中学教师职称最高等级为副高级，小学教师职称最高等级仅为中级。这不仅导致中学教师不愿到小学任教，而且还使相当一部分中小学教师碰到“天花板”后，产生“船到码头车到站”的惰性思想。
但是，职称改革将中小学教师的评定体系纳在一起，在一定程度上推进了城乡之间、各个学段之间师资的均衡配置。据统计，改革至今，潍坊城乡之间实质性交流教师3450人，中学和小学之间交流教师2246人，交流数量均创历史新高。
捅破了透明的“天花板”之后，中小学教师岗位更加诱人。据统计，2009年至今，潍坊市中小学共引进新教师3378人，其中硕士研究生604人，比2008年增加563人，引进数量和学历层次明显提高。
“特别是设立正高级教师职称，有效破解了过去部分高级教师‘船到码头车到站’的惰性思想。”徐友礼坦陈，职称的细化更能对教师产生持续的激励作用。改革后，全市有28703名教师晋升到高一等级岗位，占全部教师的35.3%。
对松原而言，这次职称评定改革是久旱逢甘霖。“有些区县中小学已经7年没有进行职称评定了。”迟振军说。
难在哪
担心改革一阵风，倾斜农村有心无力
但是，质疑总是与改革相生相伴。第一次吃螃蟹，会不会变成最后一次？由于之前的职称评定沉寂了7年之久，不少松原老师对改革可否常态化心存疑虑。来自吉林油田第十二中学的老师熊宇红去年闯入了正高级职称评定的最后环节，但最终未能获聘。因此他对今年的评定很是期待，但是却迟迟未能等到指标。
改革会不会像搞运动，一阵风？熊宇红难掩焦虑。一个无奈的“等”字，成了当地教育局的回复。
另外一个问题，就是中小学职称比例的平衡问题。在迟振军眼里，小学的职称评级历来比中学教育“矮一截”，两者合并后，给予小学的高级职称比例略微显少，在以后的评定中应适当扩大小学教师的比例。
而在潍坊，改革陷入了数字困境。1%，是潍坊划定的小学高级教师最高占比。但是，这个比例早已被突破，全市在改革前，小学高级教师的比例已经达到了1.6%，最高的一个县甚至高达3.2%。虽然人社部门采取了“退三进一”的政策，但是要消化职称存量，仍要几年甚至十几年的时间，许多教师在退休之前都没了念想。
农村学校、农村教师在教育格局中的尴尬地位，似乎也并未在这次改革中得到有效的改善。有教育部门负责人坦言，新的职称改革鼓励教师去农村地区任教，但是这些农村老师在与城镇校教师共同参加职称评定时仍然不占优势，因此，在平衡城乡职称评定的做法上仍要做一些调整。
对此，徐友礼坦言：“这些方面若不改革，会挫伤教师的积极性，改革成效难免打折扣，也与现实不符。改革须充分考虑现实问题，有针对性地采取相对灵活的政策。”
吸引人才，不能仅靠“顶端优势”（快评）
杨 旭
25年来，在中小学职称评定上压着的那块“天花板”，如今终于被捅破了。正高级职称的设置，让优秀教师涨了津贴、有了盼头，更让中国基础教育添了一分前行的动力。这份认同，更是党和国家营造尊师重教社会氛围的有力体现。
然而，三个试点地区的正高级职称教师总计不足40名，相较于当地教师的数量，不过沧海一粟。这不难理解，作为中小学教师的最高职称，显然需要总量控制，保证水准。也正因如此，它的光芒只能照到教师队伍的金字塔塔尖，它的牵引力，并不足以让整座金字塔向上移动。
一股能够拉动整座金字塔的牵引力其实早已有之，5年前，《义务教育法》便规定：教师平均工资水平应当不低于当地公务员。遗憾的是，在很多地方，这款条文陷入了“口惠而实不至”的尴尬。这其中固然有财政紧张的客观因素，但却不能否认部分地区教师工资被克扣的事实，不能忽视收入分配机制中“轻视教师”的积弊。
提高中小学教师社会地位，吸引更多高素质人才从事基础教育，不能只靠“顶端优势”，扎实的根基、粗壮的枝干才能够支撑起中小学教育的魅力和生命力。
（作者：刘成友 孟海鹰 杨旭）
（原载：人民日报）
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