山东省潍坊市坊子区农村农业局 胡志凯
乡村振兴是中共十九大作出的重大决策部署，是解决关系到国计民生根本性的“三农”问题的重中之重。为此，中共中央、国务院连续发布中央一号文件，为新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好“三农”工作指明了方向。
随着乡村振兴战略的稳步推进，基层作为乡村振兴的“主战场”，对乡村振兴战略的实现发挥着不可替代的保障作用。基层作为国家治理体系的重要组成内容与国家治理体系中最为基本的单元，处于经济社会发展中“基石”位置和作用。十九大以来，我国持续探索基层治理模式，“宝安模式”、“枫桥经验”等一批先进基层治理模式对于稳定基层社会秩序、提升基层治理能力、持续巩固脱贫攻坚成果发挥了重要的推动作用，但我国幅员辽阔，各地经济社会情况存在显著差异，只有加快推进基层协商民主才能增进基层治理规范化和现代化，更好推进乡村振兴战略的实施。
一、民建与基层协商民主的实践基础
十九大以来，民建充分发挥密切联系经济界的特色和优势，通过人民代表大会、人民政协等多平台，围绕经济建设中心，认真组织调查研究，就宪法修改、国企改革、风险投资、引导非公有制经济健康发展、统筹城乡发展、加强职业教育等重大问题提出意见和建议，得到中共中央、国务院和有关部门的高度重视和采纳，取得不俗成效。
在基层协商民主方面，民建各基层组织根据当地实际情况，积极探索创新基层协商民主新途径。如民建青岛市市南区基层委通过打造“同心思源专家工作站”等方式积极探索基层治理协商规范化与民主化新渠道；民建杭州市委会积极与社区加快基层治理数字化转型,推进治理能力现代化；民建嘉兴市南湖区利用五彩服务团队推进基层社会治理创新，持续推进基层协商民主现代化进程。各民建基层组织对基层协商民主的探索实践也为在乡村振兴战略背景下开展基层协商民主奠定基础。
二、当下基层协商民主工作面临的难点问题
一是参会者缺乏多元性。当下基层开展协商民主时，参会人员往往集中于社区居民，主要是由于社区协调其他主体参会难度较大，特别是相关部门的负责人、专家学者没有时间或不愿意参加这样的会议，通常指派不能做决定的工作人员参加会议，参会主体的多元性得不到保障。
二是协商议程缺乏代表性。基层群众普遍关心点集中在受限于参会人员局限性，所提议题多集中于日常琐事，普适性、代表性有限，会议确定结果适用面较窄，难以推广使用。
三、民建对基层协商民主的作用分析
一是丰富多元性。一方面，民建会员作为经济界人士及社会人士代表，参与基层民主协商有助于拓宽参与渠道；另一方面，民建作为中国共产党领导下，多党合作政治协商的重要组织部分，民建会员的参与有助于吸引社会各阶层人士加入基层协商民主，丰富基层协商民主的多元性。
二是提高针对性。一方面，民建会员作为经济界人士的重要力量，民建会员在脱贫攻坚等方面也与基层政府、社会组织、乡村居民等有过配合合作的经验。民建会员在精准扶贫与乡村振兴衔接方面的广泛参与，有助于将脱贫攻坚的工作成果运用到乡村振兴战略之中，使脱贫攻坚和乡村振兴相互融合、相互促进、相得益彰，确保精准扶贫与乡村振兴工作的有效衔接；另一方面，民建会员广泛分散于社会各界，民建会员广泛参与基层治理也有助于确保所提建议具有一定专业性。
三是确保普适性。一方面，民建会员中拥有大量人大代表、政协委员等具有丰富参政议政经验人员，有助于所提建议更满足社会发展所需；另一方面，担任人大代表、政协委员的民建会员可以为基层群众分享参政议政经验，提高协商过程的规范性，确保所协商议程更具有普适性。
四、民建参与基层协商民主的未来展望
一是拓宽参与范围。一是各级民建委员会应积极选派优秀民建成员及政协委员、专业技术人员等深入贫困地区,对农民群众进行法律政策、农业科技培训，助力乡村振兴战略实施；二是民建会员参与基层协商民主时，不因只局限于街道、社区一级，还应进一步深入基层，加强对各村庄以及对村民的宣传教育，深入开展对村民的教育指导，提升协商过程的规划性，确保协商议程的科学性、针对性； 三是民建会员也需通过人民代表大会、政治协商会议、新阶层人士等会议将合理的基层声音扩散至更大范围，不断社会对基层治理的参与度和融入感。
二是提升专业水平。一方面，民建会员在参与基层民主协商过程中需不断提升自身认识与能力，丰富对乡村振兴战略的认识，从而更好了解政策走向和基层群众需要，确保参与基层协商民主有的放矢；另一方面，民建会员需不断提升自身参政议政能力，增强收集、整理、归纳、传达能力，确保基层声音合理传达，尽快实现。
三是丰富参与人群。一方面，民建会员应加强同政府部门、企业、新的社会阶层人士、中华职教社等社会组织及爱心人士等的交流合作，鼓励政策宣传、社会公益等方式，参与到乡村振兴和基层治理中来；另一方面，民建会员应发挥统筹、协调的作用，更好发挥各类人士在基层社会治理中的作用，更好助力乡村振兴战略的实现。
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