在县政府的领导下，抓住当前国家高度重视林业，加大林业投入的有利时机，以建立完备的林业产业体系为目标，依托退耕还林、国债防护林等林业重点工程，全力加快造林绿化步伐，推进林业生态经济的可持续发展。
一、现状分析
1、观念瓶颈。制约林业发展的观念瓶颈是社会对林业的最直接最明显的生态效益没有充分认识，林业发展需要的投资方向和资金投入得不到充分的保障，这将直接影响到林业的发展。林业对农民的增收不明显，农民从中受益不大，对植树造林缺乏必要的积极性。因此目前我县的造林绿化工作主要靠行政推动而非群众自觉行动。
2、投资瓶颈。土地是农村最敏感、最重要、与农民利益最密切的生产资料。近年来，国家大批涉农资金投入到农村，地方对涉农资金的分配主要是强力投入农业和农田水利建设，相对来说，林业建设上资金投入较少。林业工程建设除上级财政投入外，地方财政基本上是通过整合林业项目资金“以林养林”的方式投入，大量的林地缺少强有力的资金投入，林业经济效益没有充分彰显。
3、人才瓶颈。林业部门人才缺乏，很难满足当前林业建设和发展的需要，主要表现为：一是在职人员非林业专业或受过林业专业正规教育的少，占不到人数的三分之二；二是虽然年年有林业专业院校毕业生毕业，林业部门受编制约束，无法招录安排职位，林业人才得不到有效补充；三是林业专业人才年龄老化，原有专业技术、技能难以适应现代林业要求，也难以在现代林业建设中发挥很大的积极推进作用。
二、几点建议
1、提高现代林业建设理念。林业部门要牢固树立“生态建设产业化，产业发展生态化，植树造林专业化，苗木经营市场化”理念，以生态建设为主线、重点工程为载体、发展与保护相协调，真正实现我县林地资源全覆盖。要重视发展林业对解决“农村、农业、农民”问题上的促进作用，把发展林业与农民增收、农业产业结构调整紧密结合起来，突出围绕“生态建设产业化，产业建设生态化”科学造林。
2、加强规划，大力发展社会林业。县政府应加大对林业的投入，加强林业生态建设、产业建设资金的投入。要做好全县绿化造林的规划，尤其是要突出对重点区域的绿化建设。首先大伊山景区应根据规划，加大工作力度和经费投入，形成重点绿化的系统工程，用3—5年左右的时间，特别是在树种选择搭配上，提高巩固力度和成活率。其次要继续加大对以临港产业区为主体的东部沿海地区绿化工作的指导，特别在绿化树种的选择和培育上，要科学应用，防止盲目投入，造成浪费和贻误时间。
3、强化现代林业人才培养。要提高基层乡镇林业工作站及场、圃工作人员业务水平，进一步建立和健全县乡（镇）两级林业科技推广网络体系，选用工作能力强、业务素质高的科技人员从事林业科技推广工作，加强信息交流和技术合作，建立林业科技推广工作信息通畅、联系紧密和工作有序的推广体系。
(作者单位：山西省翼城县南梁镇政府）
