在国家宏观经济发展调控的大背景下，产业集聚区建设经历了探索、发展、完善，提升等一系列进程。目前，产业集聚区建设成绩显著，集聚区工业经济发展始终快于当地平均水平，对当地工业发展支撑作用明显，成为各地工业经济发展的重要增长极。但如何加快产业集聚区建设的步伐，笔者认为，工作好不好，思想是先导，加快产业集聚区建设步伐必须理清思路。
理清思路必须认清形势、扬长避短。目前各地重点项目和产业集聚区建设成就有目共睹，好的态势、好的趋势、好的气势需要持续保持，好的做法、好的经验需要继续发扬。与此同时，我们必须清醒地认识到，与先进地方相比，产业集聚区力量薄弱的地区，重点项目建设存在带动力强的大项目和重大工业项目少、资金制约因素突出、发展环境有待进一步改善等不足，产业集聚区建设存在产业集聚发展能力不强、工作推动力度不够、要素保障能力不足、部分产业集聚区规划布局亟须调整等问题。具体到某个重点项目、某个产业集聚区，还可能存在其他“短板”。这些不足和问题，必须认真对待、尽快解决。
理清思路必须抓住关键、提升水平。抓关键，就必须增强“项目是发展的命脉和根基”的意识。在重点项目安排上要突出“四个重点”，即围绕培育壮大战略支撑产业，重点抓好工业项目建设；围绕提高保障能力，重点加快交通能源项目建设；围绕增强城市竞争力，重点加强城镇基础设施项目建设；围绕促进民生改善，重点加快社会公益项目建设。产业集聚区建设要继续围绕“四集一转”总体要求，突出“四个强化”、“两个完善”。“四个强化”即强化产业集群培育，明确主导产业，尽快形成一批产业链条完善、规模超百亿元的特色产业集群；强化重点项目带动，抓好项目管理，抓好项目建设，抓好项目投产见效；强化节约集约发展，优先保障用地指标，优先推进村庄迁并，优先建设多层标准厂房；强化服务功能提升，持续增强配套设施承载能力，持续增强公共平台服务能力。“两个完善”即进一步完善规划布局，进一步完善管理体制。
理清思路必须强化责任、狠抓落实。各地党委政府的工作重点非常明确，就是通过抓产业集聚区、抓招商引资、抓项目建设，促进经济结构调整，促进经济社会又好又快发展。目标确定之后，关键在做。各级各有关部门主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自推动，明确任务，细化责任，落实到人；要强化服务意识，加强组织协调，形成推进工作的整体合力；要研究出台相关支持政策，根据发展需要，协调各方面生产要素向重点项目单位、产业集聚区倾斜，并加大企业、建设项目、产业集聚区周边环境整治力度，创造良好的发展环境；要建立督导考评长效机制，建立重点工作台账，明确工作任务、时间节点，实行月督察、季通报、年考评制度，确保重点项目和产业集聚区建设取得实效。
（作者：河南省虞城县产业集聚区管委会）
